美国削减经费后，世卫组织面临“生存危机”，世卫组织召开年度大会

日内瓦（美联社）——在特朗普政府削减资金并计划退出美国之后，世界卫生组织周一召开了政府部长和其他高级特使的年度会议，面临其77年历史上最严重的危机之一。

今年，世卫组织履行其广泛职责的能力大幅下降，从建议降低软饮料中的含糖量，到领导全球应对COVID-19等流行病，或脊髓灰质炎或埃博拉等疫情。

总干事谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）一直在努力应对美国削减开支以及其他传统西方捐助者减少支出的反应，这些捐助者正在将更多资金用于国防，减少人道主义援助。

乔治城大学全球卫生政策与政治中心主任马修·卡瓦纳说，其他国家利用“美国的中断”——削减援助——“作为掩护，让许多欧洲国家减少援助。”

他说：“世卫组织面临的生存危机远远超出了预算缺口，而是这种多边主义能否在这个民族主义和错误信息的新时代成功解决全球卫生问题。”

卡瓦纳补充说：“按照目前的发展轨迹，数百万人可能会不必要地死亡，而世界各国的卫生部长似乎没有能力做出一致的反应。”

为期九天的世界卫生大会即将取得两项重大进展，旨在增强世卫组织的财政实力，并增强世界未来应对大流行的能力。

预计会员国将同意将年度会费（即“分摊会费”）提高20%，以支持世卫组织的财政并减少对政府自愿捐款的依赖。自愿捐款每年都在变化，占预算的一半以上。

预计他们还将同意达成一项来之不易的“协议”，这是出于避免在下一场（大多数专家认为是不可避免的）大流行来临时，重演对COVID-19采取的不完整、不平等的应对措施的愿望。

除其他事项外，该条约将保证共享关键病毒样本的国家将获得由此产生的任何检测、药物和疫苗，并向世卫组织提供高达20%的此类产品，以确保较贫穷的国家能够获得这些产品。

谭德塞称该条约“真正具有历史意义”，并表示它可以通过加强合作来准备、预防和应对大流行，“使世界更安全”。

美国为制药公司快速研发新冠病毒疫苗投入了数十亿美元，但如果美国袖手旁观，该条约的有效性将受到质疑，因为各国如果忽视它就不会受到惩罚，这是国际法上的一个普遍问题。

卡瓦纳说，该条约的通过“可能是一个重大的胜利，证明美国政府在全球卫生领域可能不再不可或缺”，并可能为“全球南方”的发展中国家提供一个长期的机会。

在大会筹备阶段，世卫组织一直在打扫卫生并削减成本。其管理层提出了未来两年的预算，略低于43亿美元，比原计划减少了22%，这主要是对西方削减资金的回应。

在上周的预算会议上，曾任埃塞俄比亚卫生和外交部长的谭德塞宣布了高层管理人员的改组，其中包括关键顾问迈克尔·瑞安博士辞去紧急事务负责人的职务。

谭德塞上周表示，美国资金和其他援助的损失使世卫组织的工资缺口超过5亿美元。世卫组织“有信心”已承诺为下一个两年预算周期提供60%的资金，但它面临17亿美元的预算缺口。